如今，我們已經(jīng)是************制造業(yè)大國，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。然而在很多領(lǐng)域，我國制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越來越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱問題依然存在，提高、強(qiáng)化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明

高端裝備制造業(yè)或者說先進(jìn)裝備制造業(yè)，集中體現(xiàn)著一個(gè)國家的制造業(yè)硬實(shí)力和綜合國力。

日前在濟(jì)南舉行的一個(gè)創(chuàng)新論壇上，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說，

如今，我們已經(jīng)是************制造業(yè)大國，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。然而在很多領(lǐng)域，我國制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越來越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱問題依然存在，提高、強(qiáng)化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

************背后也有弱項(xiàng)

新中國成立70年來，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

根據(jù)******數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國，成為******制造業(yè)大國，標(biāo)志著自19世紀(jì)中葉以來，經(jīng)過一個(gè)半世紀(jì)后，我國重新取得************制造業(yè)大國的地位。

2018年，我國制造業(yè)增加值占全******的份額達(dá)到了 28% 以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長的重要引擎。在******500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國產(chǎn)量占居全球******位。

目前，我國擁有 41 個(gè)工業(yè)大類、207 個(gè)工業(yè)中類、666 個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全************擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家。

同時(shí)，我國工業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度由2004年的 0.56% 提高到去年的 1.06%，規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到了 93.4 萬件，比2004年增長了 29.8 倍，一些技術(shù)已經(jīng)從過去的“跟跑”到“并跑”，甚至向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)。

具體到高端裝備制造業(yè)，屈賢明表示，很多重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)了從主要依賴進(jìn)口到基本自主化的跨越，尤其是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需的高端裝備，如大型清潔******發(fā)電設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備等，均能自產(chǎn)，有效支撐了能源、化工業(yè)發(fā)展。

中國工程院對(duì)14類高端裝備進(jìn)行國內(nèi)外對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國處于************的領(lǐng)域有軌道交通裝備和輸變電裝備；處于國際先進(jìn)水平，不是************，而是第二、第三的領(lǐng)域有航天裝備、發(fā)電裝備、新能源汽車。

差距較大的領(lǐng)域有：

******數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車、高性能醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備。

關(guān)鍵零部件技術(shù)需要突破

屈賢明說，根據(jù)中國工程院對(duì)26類制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)存在的短板分析，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)主要聚焦在核心零部件領(lǐng)域。

舉例來講，基礎(chǔ)零部件/元器件，包括高端芯片和傳感器，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，基礎(chǔ)檢測檢驗(yàn)設(shè)備和平臺(tái)，關(guān)鍵制造工業(yè)和裝備，基礎(chǔ)工業(yè)軟件等，不能實(shí)現(xiàn)完全自主可控，相當(dāng)一部分需要依賴進(jìn)口。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？

主要是改革開放40年來，我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走了一條逆向發(fā)展之路。

屈賢明說，什么叫逆向發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)、人民生活需要的***終產(chǎn)品出發(fā)，從主機(jī)及成套設(shè)備入手，采用測繪仿制或引進(jìn)技術(shù)、購買生產(chǎn)許可證等方式，先解決了整機(jī)的有無問題。

然而工業(yè)化基礎(chǔ)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品的解決往往比主機(jī)還難，高端芯片就是典型案例。

還有軸承，外人看著不復(fù)雜，但要生產(chǎn)出高端軸承，著實(shí)需要花大力氣，如果我國的高鐵沒有高端軸承，就不會(huì)跑那么快。

在全球化背景下，我們習(xí)慣于用全球采購的方式解決問題，就慢慢形成了對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴癥。

屈賢明說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著制造強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢有向后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)變的趨勢，制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越發(fā)突出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱問題已經(jīng)成為我國制造強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“阿喀琉斯之踵”，影響我國快速發(fā)展甚至經(jīng)濟(jì)安全。

這不是危言聳聽，

根據(jù)《中國工程院制造強(qiáng)國指數(shù)(2017)》，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占全球比重從2013年的 11.536% 跌至2017年的 6.915%，與美日德差距進(jìn)一步拉大。

日前在濟(jì)南舉行的中國500強(qiáng)企業(yè)峰會(huì)上，工信部副部長王江平表示，

今年的中國500強(qiáng)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)有 244 家，占比將近一半，數(shù)量不少，但平均利潤僅為 2.59%，低于500強(qiáng)的 4.37%，更遠(yuǎn)低于******500強(qiáng)企業(yè)的 6.57%。

這也說明，生產(chǎn)要素對(duì)制造業(yè)的支撐還存在不足，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的使用效率還不高；我國大企業(yè)尤其是大企業(yè)中的制造企業(yè)盈利水平還有待提高，全球競爭力還有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，還需要由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)需要培養(yǎng)人才

如何實(shí)現(xiàn)從做大到做強(qiáng)的升級(jí)？

屈賢明認(rèn)為，新時(shí)期，工業(yè)化基礎(chǔ)再造應(yīng)該從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和充分利用社會(huì)主義能集中力量辦大事的優(yōu)勢入手，分層次布局，分類施策。

首先發(fā)揮政府的制度優(yōu)勢，集中力量突破一批“卡脖子”短板項(xiàng)目，解決大約10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

那么多的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件，投入大，見效慢，沒有國家統(tǒng)一安排部署，單靠企業(yè)投入，是不行的。

屈賢明說。

其次，強(qiáng)化政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢，加大力度持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，形成長效政策機(jī)制，解決大約20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

我國從2013年推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，在部分產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域取得了突破，必須保持政策連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。

再就是發(fā)揮社會(huì)主義市場機(jī)制的優(yōu)勢，培育一大批專精特新的******隱形冠軍企業(yè)，解決大約70%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

很多人認(rèn)為，工業(yè)基礎(chǔ)問題，單靠企業(yè)投入很難解決，然而屈賢明在江蘇、浙江、上海等地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了一批在細(xì)分領(lǐng)域國際市場占有率處于前三的企業(yè)和產(chǎn)品。

這些大部分是民營企業(yè)。

屈賢明說，很多企業(yè)家有一定的資金積累、技術(shù)積累和管理積累后，都有一種報(bào)國情懷，要發(fā)揮這種市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)輔之以政策支持，比如稅收減免、政府在招標(biāo)采購中適當(dāng)傾斜，予以支持。

本月舉行的2019年中國技能大賽，是國內(nèi)技能人才類賽事中******一個(gè)由五部委聯(lián)合舉辦的大賽，也是目前中國工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域規(guī)格******、規(guī)模******的*********一類大賽。

工信部人事教育司副司長傅建奇表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，除了核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)之外，還包括基礎(chǔ)工人；建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，不僅需要一大批經(jīng)營管理人才、數(shù)以千萬計(jì)的科學(xué)家和工程師，也需要數(shù)以億計(jì)的技能人才。

當(dāng)前，我國制造業(yè)人才隊(duì)伍在總量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，高素質(zhì)人才占比明顯偏低，以工業(yè)機(jī)器人高技能人才為代表的、既懂制造技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才更是“缺而又缺”。

舉辦這個(gè)大賽是要發(fā)揮競賽選拔的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，就是要拓展發(fā)展通道，讓更多******的高技能人才脫穎而出。